Modelos económicos y subdesarrollo en El Salvador
1. Modelos económicos
Uno de los grandes propósitos en cualquier sociedad es procurar el mayor y mejor desarrollo económico y social. Esta no es una tarea de un solo sector de la sociedad, ni mucho menos es un asunto que proviene de la nada. Por el contrario, se requiere del trabajo de los sectores productivos, de los empresarios y, por supuesto, del Estado. Es en este último, como expresión legítima del poder político, donde se asienta la responsabilidad de velar porque ese desarrollo sea duradero, justo y equilibrado. Naturalmente, son los Estados los que deciden las políticas económicas a implementar en búsqueda de lograr el desarrollo; para lo cual, están llamados a adoptar un papel ya sea de protector, productor, regulador o subsidiario, según sea el modelo económico a implementar.
El Salvador no ha sido ajeno a la implementación de modelos económicos para ordenar el proceso de producción, distribución y consumo; así como el papel de Estado en el mismo.
Tenemos que, desde la conquista de los españoles, se impone una manera de organizar la economía. Y desde ahí, se han implementado diferentes modelos económicos que, a la larga, nunca han logrado un efecto de desarrollo económico y social para toda la sociedad.
Por el contrario, los modelos económicos implementados hasta ahora son los que han construido la amplia desigualdad social, exclusión, pobreza o subdesarrollo de las mayorías sociales; mientras que las minorías se han apropiado de la mayor parte de recursos, ganancias y riquezas históricas.
Esto quiere decir que los modelos económicos pueden plantearse como propósito el desarrollo, pero en realidad pueden producir o profundizar el subdesarrollo. O, al menos, el desarrollo que alcancen, no es para todos. Lo cierto es que el subdesarrollo no es natural, sino que ha sido producto de los modelos económicos implementados. Por tanto, para entender de dónde viene el subdesarrollo, es útil analizar los modelos económicos de la sociedad. Por tanto, a continuación se mencionan los tres modelos más característicos de la sociedad salvadoreña:
1.1. Modelo agro exportador
Los países latinoamericanos comparten una profunda historia agrícola desde la época precolombina. Se conoce que, a la llegada de los invasores españoles, los pobladores de la región habían desarrollado muchos inventos y que tenían una estructura social, política y económica bien definida y funcional. Sus actividades productivas fueron mayoritariamente agrícolas, acompañadas con otras actividades importantes como la caza y la pesca. La organización de estas actividades productivas no tenía una finalidad de acumulación, sino más bien de subsistencia y tributación. Pero todo esto cambia cuando los españoles se apropian de estas tierras e imponen sus sistemas sociales, políticos y económicos.
Ellos traían el afán comercial, de lucro, de poder, de comercio, de enriquecimiento. Esto hace que su interés fuera llevarse la riqueza que tuvieran estos países. Había países ricos en minerales como oro y plata. Allí establecieron modelos económicos de saqueo para llevarse todo cuanto pudieran. En los países que no había mucho mineral precioso, como es el caso de El Salvador, los españoles observaron de qué vivían las personas; y entonces se dieron cuenta que, además del maíz, cultivaban otros productos agrícolas medicinales y nutritivos como el cacao y el bálsamo. Entonces, idearon que los pobladores indígenas debían producir mucho más bálsamo y cacao para comercializarlos en otros países.
Ahí comienza lo que se conoce como el primer período del "modelo agro exportador", que no es más que producir grandes cantidades de cacao y bálsamo destinadas al comercio exterior. O sea, los productos agrícolas se convierten en productos de exportación. Quiere decir que ya no solo se produce para subsistencia, sino para la venta y el enriquecimiento de los españoles.
El segundo período, del modelo agro exportador, está dado por la producción masiva del añil. Era una tinta natural que se vendía a muy buenos precios y en grandes cantidades, y era usado por fábricas para teñir telas y ropas.
El modelo agro exportador tiene un tercer período con el cultivo y exportación del café. Al café se le conocía como "el grano de oro" porque dejó unas ganancias extraordinariamente grandes a los cafetaleros. Estos fueron los oligarcas que, debido a su inmenso poder económico, dominaban la política, el poder, los gobiernos y a toda la sociedad en general.
Los tres períodos de agro exportación son los que configuran a la sociedad salvadoreña desde la llegada de los españoles, posicionándola como una sociedad agrícola. La similitud entre esos tres períodos es que construyen una estructura o infraestructura económica funcional para la exportación y, de esta manera, El Salvador se conecta con los mercados de otros países del mundo. Pero no hay que olvidar que los dueños de esa estructura económica y los beneficiados de esa exportación siempre fueron las familias pertenecientes a la oligarquía.
1.2. Modelo de industrialización
Con la crisis del cultivo del café, llegó la necesidad de replantearse un nuevo modelo económico que hiciera, de estos países, unas sociedades industrializadas y no dependientes de otros países. Nuevamente, los gobiernos al servicio de la oligarquía deciden incorporarse a un modelo económico que se pone de moda en toda Latinoamérica. Es el modelo ideado desde Sur América por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), mejor conocido como "industrialización". Este modelo se propone diversificar e industrializar la producción agrícola para hacerla más rentable y sostenible. También busca fortalecer y desarrollar la producción industrial de bienes materiales de existencia. Los cuales ya no serían importados de otros países, sino producidos localmente. Con esto se planteaba ampliar la generación de empleos y el desarrollo económico.
Se buscaba que se produjera, aquí mismo, aquellos productos agrícolas y aquellos productos industriales para vivir. Es decir, que todo aquello que se traía de otros países, fuera producido aquí como por ejemplo, ropa, materiales de construcción, maquinaria, tecnología, papelería, electrodomésticos, autos y, en algunos países, hasta armas y munición para los ejércitos, entre muchas otras cosas más. En verdad, países como México, Brasil, México, Chile o Argentina, entre otros, logran construir y empujar ese proceso de industrialización.
Pero otros países, como los centroamericanos y El Salvador en particular, no logran desarrollar esa industrialización que se esperaba. Si bien es cierto que diversificaron la producción agrícola, se construyeron edificios, carreteras, fábricas y, además, establecieron un Mercado Común Centroamericano (MCCA); los productos que se elaboraban aquí eran de segunda categoría como jabones, papel, textiles, calzado entre otros servicios. Por tanto, no se logró una industrialización de productos de primer nivel como electrodomésticos, mueblería, automóviles, tecnologías, maquinarias varias, entre otras. Motivo por el cual, la industrialización no despegó y no se dejó de depender de los cultivos agrícolas y de las importaciones de bienes provenientes de otros países.
La industrialización no resultó como se esperaba. Pero fue la puerta de entrada para la inversión extranjera de forma directa. El país servía de base para que se ensamblaran productos internacionales. Así comenzaron a introducirse las maquilas. Al final, fueron las maquilas lo que más perduró de la industrialización. Unas maquilas explotadoras de la clase trabajadora, donde se confecciona ropa en enormes cadenas productivas que emplean a multitudes de personas con salarios de miseria y pobreza. Las empresas llegan al país en búsqueda de mano de obra barata, que en sus países de origen no encuentran. Producen todo lo que quieren manteniendo en condiciones deplorables e inhumanas a sus trabajadores, producto de lo cual obtienen grandes ganancias.
A cambio, el gobierno les garantiza seguridad jurídica y, por si fuera poco, no les cobra impuestos bajo la justificación que son generadoras de empleo. Pero estas empresas, cuando quieren se llevan la inversión, dejando desamparados a sus empleados y llevándose todas las riquezas posibles, sin control estatal alguno.
1.3. Modelo neoliberal
En vista que el proceso de industrialización no se desarrolló como se esperaba, entonces llegó el momento de aplicar otro modelo económico proveniente de Estados Unidos. El Modelo de la Economía de Mercado, mejor conocido como "neoliberalismo". Éste modelo comienza a tomar forma allá en los años de 1970 en Chicago, pero como El Salvador está atravesando por una crisis política, económica y social aguda, no se puede implementar desde ese momento, porque hay mucha inestabilidad y a las empresas privadas no les interesa invertir cuando un país está sumido en inestabilidad política. Luego en los años de1980 estalla la guerra civil en El Salvador y se hace difícil la instauración del neoliberalismo porque el ejército insurgente amenazaba cualquier inversión de los grandes consorcios empresariales.
En esos años de los ochenta el gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno y la Democracia Cristiana, nacionalizan la banca, implementan una reforma agraria y nacionalizan el comercio exterior como las grandes reformas económicas de la historia reciente del país. Al final, en 1992 se firman los acuerdos de paz con los cuales se da luz verde para la implementación del modelo neoliberal liderado por el presidente Alfredo Cristiani. Desde entonces se implementan los programas de ajuste estructural que no son otra cosa que privatización de la economía nacional. Todas aquellas reformas logradas por la Democracia cristiana fueron revertidas y se dio paso a la privatización de los bienes públicos. Con esto, las empresas se enriquecieron a costa de los bienes del Estado y, con todo esto, se dio libre vía al imperio del mercado mundial. Con el cual se ha favorecido a los más ricos, pero se ha excluido a los más pobres.
Hasta aquí hemos mencionado los modelos económicos implementados en El Salvador desde que los españoles invadieron estas tierras. Modelos que no permitieron beneficio para todos los habitantes de este país; por el contrario, dieron origen a grandes desigualdades estructurales y a profundas injusticias sociales. Por esta razón, en los siguientes apartados pasamos a considerar cómo se ha visto el tema del desarrollo y cómo se ha abordado el tema del "subdesarrollo" desde diferentes teorías económicas que están a la base de los modelos económicos antes mencionados.